2008-11-30 中國時報 【夏瑞紅】 出處：返鄉務農行路難
日前貴版刊登李淑珍〈返鄉務農的一條活路〉一文，提議政府給予技術指導、資金補貼、特別收購，鼓勵失業者歸農，以「幫助青壯人口在農村扎根」，如此「不只是救失業，更能救農村、救健康、救大地，讓社會長治久安。」
注入新血以復甦農村生機，想來「一舉數得」很理想，但讓我們看看兩位歸農知識分子怎麼說：
羅傑，大學中文系畢，原從事醫療，兩年前為照顧父親，返鄉繼承農事。「除非具備三條件：很清楚自己的人生目標，有積蓄、人脈，不怕失敗和人家鄙視懷疑的眼光，否則我不建議這樣做。」羅傑認為慣行農業已漸淪入末途，而有機新農業還在艱苦開拓出路，弱勢失業者若輕率投農，等於「拿自己最後一點資產丟進大海」。因宗教及環保信念，他對選擇歸農無怨無悔，但他說自己是用「打落牙齒和血吞」的精神摸索了一年，才慢慢看清務農方向；即使如此，未來幾年他也還得繼續練習與債務壓力共處。
林義隆，原任職科技公司，兩年前四十一歲轉行務農。他說自己雖樂在農事，但並不鼓勵人家這麼做：「若不減少進口外國農產品，從市場面來看，目前台灣蔬果量是過剩。種稻或許風險小一點（收成可儲存），但以有機米來說，種到三甲地又全無天災損失，一年也才賺七八十萬，問題是，有機栽培至少要熬兩三年改善土質，收入極少或根本沒收入；再說，哪裡找三甲地？如今農地破碎，多轉去蓋房子或休耕領政府補助，能租到一兩分就不錯了。而且除非是回老家，否則一般農民很難租地給異鄉人，也擔心人家亂種把地種壞。」
此外，務農近四十年的合歡山農場副場長廖添仁認為，農業不只要有知識技術，也要懂得配合天時地利，需一段實習歷程才能培養出能力，沒相當準備的人想務農賺錢，成功率極低；若又想做有機，那麼往往兩三天就被雜草打敗了。他提到斗南農會用組織整合農地，提供技術農具資材行銷以招募農人，「生手」透過這種方式漸進歸農，倒比較可行，否則建議暫且把務農當「休閒興趣」就好。
日本為鼓勵年輕人回歸農村，曾推出「UIJ回歸計畫」，U-turn是農村子弟返鄉，I-turn是都市人移民農村，J-turn是農村子弟到都市發展，而後遷居其他農村。政府為這計畫特別立法，也有補助、貸款、農地提供、住宅安頓等配套措施，還在媒體、電車上打廣告。筆者旅行日本時就曾遇到I-turn山村定居務農的年輕人，他與妻兒住在村子提供的組合屋，加入香菇種植班，邊做邊學又有工資保障。這種接引青壯人力歸農的方式還滿實際。
過去失業者「大不了回老家種田」，至少也有飯吃，農村儼然是社會安全瓣、人生避風港，但今人與土地脫節已久，今日農村又「人事已非」，返鄉得面對的不只自我挑戰，農糧政策和時下消費價值觀都是無形大石頭，我懷疑光靠政府「輔導、資助」就能「做活」這條返鄉路。農委會這些年的漂鳥營等營隊，其實就是針對青壯人口歸農的輔導、資助計畫，但返鄉務農仍是行路難！
（作者為上善人文基金會執行長）
景氣寒冬逼人，失業大潮湧現。在花完三千六百元的消費券之後，坐困愁城的失業人口將何去何從？
表妹高職畢業就到北部謀生，廿年浮沉後仍感前途茫茫。眼看工作岌岌可危，她開始懷念屏東鄉下的香蕉園和菜圃：「照顧那些菜長大，心裡也會充滿希望……」
的確，根據台灣過往經驗，離鄉到城市就業的遊子，在經濟蕭條時期（如廿世紀七○年代的兩次能源危機），往往選擇返鄉歸農，靜待景氣好轉。換句話說，農村能發揮調節經濟、安定社會的功能，吸納失業人口，成為國家社會的安全瓣。組織「穀東俱樂部」的賴青松，十二歲時就曾因父親經商失敗，舉家遷回台中鄉下老家務農。阿公那句「咱家食飯無差加幾雙碗箸」，穩住了一個瀕臨破碎的家庭，給了他一個快樂童年，也埋下他日後「實現你我心中的那畝田」的種子。
只不過，在政府長期「以農業扶植工業」的政策之下，如今台灣農村業已凋零殆盡、奄奄一息。被寵壞的城市消費者，不知稼穡艱辛；唯恐選票流失的政府，一遇青黃不接就要釋出公糧、進口外國產品，讓農家永遠被打得抬不起頭。紀錄片《無米樂》放映時，北部觀眾笑聲連連，南部觀眾哭成一片，城鄉差異之大可見一斑。今日的中年失業者攜眷返鄉，面對的是父母垂老、田園荒蕪。即使他們有心拾起鋤頭，面對飽受工業汙染的水源、低迷不振的米糧價格，務農保證賠本，叫人哪有勇氣經營下去？
可是，危機也可以成為轉機。資本家浮華詐欺所造成的金融海嘯，讓人重新體會腳踏實地、簡單生活的可貴；長期為人口流失所苦的農村，可以因此喚回一些離鄉子弟。再者，在今年初經歷全球糧食危機之後，穩定農村、確保糧食來源，成為各國當務之急；返鄉歸農的青壯人口，社會應該給予鼓勵與肯定。
更重要的是，這一批教育程度較高、環境意識較強的「都市農夫」，或許也可以改變五○年代以來大量使用化學肥料與農藥的「慣行農法」，使艱苦經營、發展零星的台灣有機農業得以茁壯、普及。如果有機農業能夠站得起來，不僅對農民及消費者的健康是一種保障，更讓長期耗竭、汙染的土地得以再現生機，其意義之重大自不待言。
但它的前提是：要讓歸農者──特別是從事有機農法者──有一條活路可走！一位投身有機農業九年的農友，以兩句話總結所有的辛酸：「孤掌難鳴，孤枕難眠」（楊儒門轉述）。
其實在病蟲害活躍的亞熱帶經營有機農業，困難高、風險大、需要密集勞力，因而產品售價較貴、曲高和寡，在市場上一直被視為「有錢人吃的健康食品」。
如果政府能夠給予技術指導、資金補貼，使有機農產品能成為市井小民的家常菜餚，豈非一大美事？即使一時難以全面普及，也可以從補助學校營養午餐（乃至軍隊伙食）費用、要求一定比例就近購買有機農產品著手。如此一來，有機農產品有穩定的市場，學童健康受到照顧，失業者得到新的生活依託，農村生機得以逐漸恢復，而土地生態也可以得到較好的維護。
事實上，民間已經有若干團體開始將有機農產品和學校營養午餐做結合。譬如，「台灣原住民族學院促進會」就和新竹偏遠地區數所小學合作，訂定每周一天為「有機日」，提供尖石鄉的有機蔬菜和肉品給學校做營養午餐；而「綠色陣線」和「生物技術開發中心」則配合研發相關教材，以期將有機理念傳達給下一代。
只是，民間事業畢竟規模有限，能夠提供的就業機會還是不多，而這正是政府可以著力的地方。比起急就章式地發消費券、提供短期工作機會，「透過補助有機農業、幫助青壯人口在農村扎根」不只是救失業，更能救農村、救健康、救大地，讓社會長治久安。一舉數得，何樂不為？
（作者為台北市立教育大學社教系副教授)
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